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第1篇: 人居环境整治调研报告下一步工作思路
为进一步改善农村生产生活条件，共同打造宜居、和谐、幸福的新渡，***年6月份，镇人大向镇域市镇人大代表发出调研通知和《农村环境卫生整治调查问卷》，要求每位市镇人大代表走访5户以上村民进行问卷调查了解，7月5日前由各村人大代表工作室召集人集中收集驻室代表的走访、调查问卷，并进行问卷答复汇总，写出调查报告交镇人大办公室。***年7月11日镇人大***团组织了部分市镇人大代表，并邀请镇环境保护和规划建设管理分局、镇综合执法办公室、农业办等相关部门分管领导和部门负责人，通过座谈、听汇报、实地察看等方式对全镇环境卫生整治工作进行了调研。
一、调研方式
（一）问卷调查
全镇84名镇级人大代表、驻镇18名市级人大代表，除少数代表外出务工等特殊原因没有参与问卷调查，市镇人大代表有94人参与问卷走访调查，问卷设计共24项。发出问卷470张，收回问卷470张。通过对调查问卷进行统计、分析、整理，得知本镇村民对目前我镇的农村环境卫生整治工作看法：目前我镇环境卫生整治存在不少死角，有待于加大力度解决。
（二）听汇报、代表座谈。
（三）集中乘车到大关镇小关村参观学习，到本镇老梅村实地察看。
二、目前我镇农村环境整治工作开展情况
当前我镇农村环境整治工作正在紧锣密鼓地开展着，镇政府召开动员会、下发文件，要求每10天报一次进度，9月底完成专项整治任务。截止目前，已组织上千人上路清扫、清理垃圾480吨，陈旧卫生死角580处、草堆、柴垛500处，投入铲车、汽车180台次，拆除乱搭乱建80处，整治乱摆摊点、占道经营420处，清理牛皮癣280处，空中悬挂物、横幅170处，有效的改善了我镇农村环境。但陈旧垃圾、违章建筑、改水改厕、环境卫生、亮化绿化、长效机制建立等还存在不小差距。
三、新渡镇环境卫生综合整治工作中的存在的问题
（一）村民思想认识不够，环境卫生意识急需加强
村民公共卫生意识和环保意识普遍比较差，村民不但垃圾乱丢、杂物乱放，而且对村中的“脏、乱、差”长期视而不见，这种观念和陋习与建设社会主义新农村的要求是格格不入的。
（二）农村基础条件差
一是农村长期来缺乏环境卫生方面的宣传教育。在环境卫生整治工作推进过程中难免会发现“上边热、下边冷”的现象，部分村干部和村民对环境卫生整治工作不够积极主动，环境卫生整治工作自我要求过低，对开展农村环境卫生整治活动缺乏足够认识，从而造成了在整治过程中的群众性、基础性工作难以深层次推进。
二是村庄布局规划滞后。我镇部分村庄布局规划不尽合理，整体布局散乱，没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，给农村综合整治工作带来很大难度。
三是乱堆乱放、垃圾成山等历史遗留问题普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后乱堆乱放现象，且不同程度存在乱倒建筑、生活垃圾现象，这些问题也影响了我镇环境卫生的整治效果。
（三）综合整治经费得不到保障
环境整治工作是一个系统工程，是一项长期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我镇农村环境治理资金远不能满足建设要求，因此在落实配套整治资金过程中存在很大难处。农村生活垃圾的分类收集、中转、处理以及运输等多个环节尚未步入正常轨道。而垃圾清运、保洁，环卫设施建设及维护，环卫设备购买、更新及日常维护等等仅靠一次性的投入是远远不够的。
（四）长效管理机制不完善
农村环境卫生整治是一项系统工程，而非一项一劳永逸的工作，必须建立健全一个统一管理机制。
一是缺乏农村环境卫生管理总体规划。长期来在农村基础设施建设方面，没有对农村的环境卫生的总体规划进行统筹，农村环境保护条件不充分，工作很难全面、协调、有序地开展。
二是农村环境卫生保洁队伍力量薄弱。
三是农村环保宣传教育未深入。受人力、资金等条件限制，保护农村环境的宣传教育还没有真正深入到农村。
四、问题分析及对策建议
（一）提高村民思想认识，加强宣传教育
改变农村面貌，改善农民生活环境，关系着农村经济发展和社会稳定，关系着社会主义新农村的建设成效，关系着全面建设小康社会目标的实现，党委、政府要把农村环境卫生问题当做建设社会主义新农村的大事来抓，要认识到农村环境卫生差不仅会影响农村的村容村貌，而且有可能造成土壤与地下水污染，危害生态环境。要改变农民长期形成的不良生产、生活习惯，需要长期的宣传、教育、引导和管理。
第一，进行经常性地宣传教育。可以以发放宣传单、流动广播、树立宣传栏等形式，进村入户，加大农村环境卫生整治工作的目的、意义、措施方法的宣传教育力度，有针对性地开展卫生和健康知识的常态化宣传普及，引导群众自觉保护环境，增强卫生观念，使环卫知识真正深入人心。
第二，以“小手拉大手”的形式拓宽宣传途径。可以从环境卫生整治工作中细化出以“讲文明，爱卫生，保护环境，从我做起”为主题的中小学生思想品德教育内容，将其纳入初中、小学甚至幼儿园的日常课程安排中去，让学生充当环境卫生整治的宣传者和实践者，让他们从小树立环境卫生良好思想观念，养成良好的个人卫生习惯，通过他们进而带动父母长辈自觉参与到全镇的环境卫生整治工作中来。
第三，以典型促发展。可以在开展农村环境卫生整治工作中涌现出来的好的工作经验、工作成效、典型人物、典型事例加以宣传推广，营造浓厚的工作氛围和良好的工作环境，树立和推广典型，促使我镇环境卫生整治工作得到进一步的发展。
（二）科学规划，加快农村环境卫生基础设施的建设
科学的规划是农村环境卫生整治工作取得长远成果的重要前提和基础，村庄建设规划是农村环境卫生综合整治工作取得长远成果的重要前提和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展。
第一，要高度重视镇村规划工作，真正实现城乡规划管理一体化。进行农村村镇建设规划，结合当地农民群众生产生活实际，综合考虑道路、水沟、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，标准要高、要实用、要注重体现人文特色和生态特色。
第二，在美丽乡村和布点村庄建设规划时，要综合考虑道路、水沟、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，派专业人员进行建设指导，使村庄建设科学合理，整洁美观。
第三，尊重村民意愿，号召全民参与，确保基础设施建设的实效性。村庄的整治与规划必须充分尊重村民的意愿，使整治规划成为广大村民的共同认识。在整治规划与方案中，要广泛了解村民的需要。农民是村庄整治工程的直接参与者和受益者，在推进村庄整治工程的过程中，没有村民们的广泛参与是难以正常进行的，只有充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性，才能设计出村庄整治的最好规划与方案。
（三）拓宽资金渠道，建立整治投入机制
在整治农村环境卫生工作方面，长效管理要想顺利进行，除了要有完备的长效管理制度，重要的是要有长效管理的资金来源。为此建议：
第一，政府主导。政府对实施农村环境卫生整治工作的项目资金支持补助，以填补资金运转难的空缺。
第二，部门帮扶。尤其是环境、农业、林业等职能部门，要积极参与农村环境整治和垃圾处理工作，提供项目、技术等方面的扶持，帮助联系村解决环境“脏、乱、差”的问题。
第三，村民参与。要想把农村环境卫生整治与村民的切身利益联系起来，就必须让村民加入到整治的全过程中来，根据实际情况制定有效的卫生保洁费制度，使村民形成环境保护的自觉性，保障长效管理走得更远。
（四）健全长效机制，确保整治成果。
机制既是活力、动力的源泉，又是约束的保证。建立和落实长效工作机制是搞好农村环境卫生的关键，开展农村环境卫生整治工作点多线长面广，是一项高难度的复杂的社会系统工程，具有长期性、艰巨性、动态性和反弹性的特点，仅靠紧一阵子是根本搞不好的，必须结合实际，建立长效管理机制，才能确保工作“不断线”，持续深入有效开展。
第一，继续强化领导机构管理。现有环境卫生整治成果的基础上，进一步配备好专职人员，明确工作职责，统一指导和管理农村环境卫生工作的开展。制定年度整治计划，定期或不定期组织农村环境卫生大扫除，引导村民自觉对门前占道及乱堆乱放现象进行清理、保洁。
第二，强化考核，实行滚动式管理。要对村建立年度目标责任制、督促协调机制、动态管理制度。严格进行考核评比，镇环境卫生整治领导小组对各村采取不定期的明查暗访、跟踪互查。经过考评考核验收达到合格要求的村，由政府给予适当奖励补助。
对未达到合格要求的村责令整改，并对相关责任人进行教育谈话。
第三，设立农村环境卫生整治“意见箱”。在镇主干道或者各村垃圾集中处理地段安放意见箱，广集民智，向村民取经，并对能提出实用性意见的村民进行嘉奖表彰，在无形中营造“爱护家园，全民参与”的氛围。
第2篇: 人居环境整治调研报告下一步工作思路
一、目前现状
随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，农村生活环境也发生了很大的变化，但是存在的一个突出问题就是农村垃圾越来越多，没有配套的处理处置办法。尤其是近年来农村经济社会的快速发展，农村垃圾还出现了毒害化的新趋势。过去，农村垃圾主要是一些易腐烂变质的剩菜剩饭、瓜皮菜叶、秸杆等生活类废品，现在又增加了塑料袋、废电池、农用膜、农药瓶、灯管、破衣烂鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合体，特别是大量使用的塑料袋，随手乱丢，一旦刮风就会满天乱飞，五顔六色，一片狼籍。同时，由于农村养殖业的发展，批量产生的禽畜粪便以及宰杀后的废弃物无法消化，也成了有害垃圾，对农村环境造成极大危害。农村垃圾问题，已成为新农村建设的“污点”。
通过调查发现，造成农村环境卫生状况恶化的主要原因在于对垃圾的处理方式采取直接露天集中堆放或简易填埋，不仅严重影响了村容村貌，更对环境产生了很大的即时和潜在的危害。随意堆放的垃圾侵占了大量土地，对农田破坏严重，垃圾腐败过程中产生的有害气体和渗漏液也污染了空气和地下水，严重影响了村民的生产生活。
二、存在的问题的原因
虽然近年来我镇农村环境卫生治理工作取得了一些成效，但农村环境卫生总体状况仍然形势严峻，存在许多不容忽视的问题，主要表现在：
(一)垃圾污染问题日益突出。
1、现如今，农民群众越来越富，用于农业生产的农家肥料被化学肥料所代替。原先的垃圾多数是一些容易沤烂的生活垃圾，积攒一年的垃圾都会在春耕的时候运送到地里当肥料，现在种田都用化肥，很少有人使用农家肥，垃圾就越来越多。
2、在农村，家家门前都有个垃圾堆或者一个露天化粪池，里面的垃圾成份复杂(包括：传统的厨房垃圾;金属、塑料、纸板等包装废弃物;建房、装修、旧村改造等产生的建筑垃圾;废旧电池、光盘等电子垃圾;农药瓶、医疗废弃物等)，它们随意地堆放着，不仅占地面积大，而且容易滋生蚊蝇，特别是在雨季，污水到处乱流，上面漂浮着塑料袋、泡沫板甚至还有小动物的尸体等，臭气熏天，不仅影响了村容村貌，而且还威胁着村民的身体健康。
3、以前，农村做饭一般用灶，而现在大部分用电或液化汽，也有不少农户用上了沼气，所以许多桔杆和柴草都被闲置，这一堆那一垛，时间久了到处都是;还有就是化纤类的破衣烂鞋随意乱扔，到处是一片狼籍。
4、畜禽养殖排出的粪便及农家厕所的随意排放，大部分污水挥发、渗透，直至形成沉积，加之衣物洗涤废水，如果不进行适当处理，势必对周边的水源、土壤、空气和作物等造成严重污染，成为畜禽疫病、寄生虫病和人畜共患病的传染源，对农民生存环境造成极大威胁。
(二)缺乏良好的卫生习惯，导致各种传染病时有发生。 农民群众的个体素质参差不齐，相当一部分群体缺乏自我保健意识,沿袭一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陈规陋习等，使不少农民群众易发生疟疾、皮肤病、肠炎等传染性疾病，特别是近期由于高温干燥、不良的卫生习惯等因素造成大面积手足口病流行，对少年儿童身心健康造成严重危害。
(三)城镇建设加快，配套建设滞后。
污水不能集中排放、净化处理;生活垃圾不能集中填埋、焚烧，环境治理措施滞后。
三、建议及对策
(一)规范新农村建设，创新农村垃圾处理处置模式。
1、大力推进农村垃圾处理和污水治理工作。全面清除陈年垃圾，通过开展全面“大扫除”活动，采取评级措施，有效促进“清洁工程”的整体平衡推进。积极推行散居农户自建垃圾填埋坑，集中居住区域实行固定垃圾桶，逐步建立村庄环境卫生“门前三包、分区包干、定责定薪、联合考核”的长效保洁机制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水体，污水排入化粪池或沼气池。
2、推进农村改厕。全面消除农村露天粪坑茅厕。根据农户无卫生厕所的具体情况，指导帮助农户建造能有效处理粪便的卫生厕所，通过改厕，力争农户卫生厕所覆盖率达到90%以上;加强农村公共卫生服务能力建设，确保每个村都实现卫生室建设标准化。
3、治理农村河道池塘水沟。全面治理农村河道和池塘水沟，做好池塘水沟清淤，清除水面有害漂浮物，恢复河道基本功能，使村域内水面得到较好保护，水质基本达标。
4、提高村庄绿化水平。以绿化美化农村人居环境为目标，把村庄周围和农家庭院绿化紧密结合，扎实抓好村林、行道树、庭院绿化美化工程建设。做到村旁、宅旁、水旁充分绿化。
(二)制定工作措施，加大垃圾治理资金的投入力度。 垃圾处理长期被视为一项公益事业，其经费主要来源于国家和地方财政。随着垃圾产量的增加和环保要求的提高，政府对垃圾处理的投入虽然有所增加，但只能满足垃圾的一般处理要求。目前，农村垃圾处理体系尚处于缺失状态，首先要建立起垃圾收集转运的管理队伍;其次，解决无固定的垃圾收集点，无垃圾清运工具、无处理垃圾专用场地等所有工作的开展都离不开资金的铺垫，建议各级政府引起重视，加大此项工作经费的投入，同时对拾荒者进行必要的教育培
训，扩大其回收的范围，旧灯管、灯泡等有害垃圾也让其以低价从农民手中收集，再由政府收购统一处理;最后由村建立垃圾集中处理场，对垃圾进行填埋、堆肥或焚烧，要求每村每户对日常生活中产生的各种垃圾进行分类，不可回收的全部运送到集中处理场进行处理。
(三)提高城乡人民的环境意识，培养良好的卫生习惯。 做好农村环境卫生保护工作需要广大农村居民的积极参与和配合,因此,普及环保知识,加强环境意识教育显得尤为重要。一方面，充分发挥现有广播、板报、标语的作用，让村民熟悉和掌握一些环境保护常识,充分认识到环境保护的重要性和必要性,了解不同性质的污染物会给周围环境造成不同的危害以及常用的处理方法，并在日常工作中引导村民从自身做起，人人参与环保活动，养成不随意丢弃垃圾的好习惯，共同把农村垃圾处理好。另一方面, 可以在农村的中小学加强环境意识方面的教育，使易接受新事物的学生成为农村家庭中的环保先行军，潜移默化地改变整个家庭的卫生习惯，增强环境保护意识。
(四)积极开展四害孶生地治理活动，提高人民群众健康水平。
大力开展除“四害”活动。除“四害”是爱国卫生工作的一项重要内容，要切实抓紧抓好，抓出成效，为卫生防病作出积极贡献。
要巩固除“四害”成果，春秋两季统一开展城乡灭鼠、灭蟑螂活动。
开展农村环境卫生整治，实现中央提出的“村容整洁”要求，既是建设社会主义新农村的重要内容，也是改善农村人居环境、提高农民生活质量，促进农村社会经济发展的重要保障。长期以来，由于农村环境卫生管理涉及面广、动态性强、反复性大，这一问题始终是农村工作的一个难点，要彻底解决这一问题，需要各级组织的共同努力，提高对农村垃圾问题的认识，加大投入，同时引导农民群众增强环保意识，最终建起覆盖农村的良好环境管理体系。
第3篇: 人居环境整治调研报告下一步工作思路
主任、各位副主任、各位委员：
按照年初制定的工作计划，今天常委会对区人民政府农村人居环境整治工作的开展情况进行听取并审议。刚才，区农业农村局喻永刚同志受区人民政府委托，就我区两年来在农村人居环境整治方面所做的工作向常委会作了报告，报告是实事求是的，同意这个报告。会前，区人大常委会农村办公室在主管主任的带领下,组织农村委员会委员、部分区人大代表对我区农村人居环境整治工作进行了深入调研。实地查看了部分镇村的人居环境整治工作开展情况，听取了区农业农村局和北房、雁栖、渤海、汤河口、喇叭沟门等镇乡主管领导对农村人居环境整治工作的汇报。基本了解了我区农村人居环境整治工作的开展情况和存在的问题,并对今后工作提出了建议。下面结合调研情况汇报如下：
一、主要工作及成效
通过调研我们认为：区人民政府高度重视农村人居环境整治工作,坚持以***总书记视察北京重要讲话精神为指导，深入贯彻全国改善人居环境工作会议要求，严格落实市政府办公厅《关于印发提升人居环境推进美丽乡村建设的实施意见》,从生态涵养区功能定位出发，结合我区实际认真制定了《实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划(2018-2020)实施意见》。两年来，区政府严格落实全市“百村示范、千村整治”行动要求，统筹推进“清脏、治乱、增绿、控污”各项工作。主要体现在以下几个方面：
（一）统筹推进人居环境整治工作。我区成立了农村人居环境整治工作领导小组，制定了《区级领导督导镇乡街道开展农村人居环境整治的工作安排》，统筹推进农村人居环境整治和美丽乡村建设。在全区统一指导下，各镇乡、街道深入动员广大党员、群众积极投身参与集中整治，形成了党委领导、政府引导、镇村负责、党员带头、群众参与，共建美好家园的浓厚氛围和清理整治热潮。
（二）扎实抓好各项任务落实。区政府出台了《实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划(2018-2020年)实施意见》，制定了“农村人居环境整治工作验收考核标准”及任务清单，把工作任务分解为可考可督的具体指标，从全局层面加强工作统筹安排。2019年至今，全区累计清除村内积存生活垃圾13.2万吨;清理村域河塘沟渠11276条(处);清理农业生产废弃物5.59万吨;拆除私搭乱建75万平方米;清理乱堆乱放、乱贴乱挂乱画7.38万处;清理生活污水、粪污直排溢流993处。
（三）着力巩固农村人居环境整治成果。一是我区紧紧围绕北京城市总规赋予怀柔的功能定位，立足城乡融合发展和实施乡村振兴战略，结合实际制定全区美丽乡村建设三年行动计划和任务分解方案。二是按照市政府《关于加快推进生活垃圾分类工作的意见》，全面启动了16个镇乡街道、271个行政村、58个农村居住小区垃圾分类工作。三是实施完成小城镇污水管网和新城南部污水管网主体工程，进一步提升、扩大了平原地区农村污水收集能力和收集范围。四是按照“便利、卫生、耐用、美观”的原则，有序推进厕所革命。
二、存在的主要问题
两年来，在区人民政府和各部门的共同努力下，我区农村人居环境整治工作取得了明显成绩，但是在工作中确实存在一些实际问题，主要表现在以下几点:
（一）各镇乡在农村人居环境整治工作方面的资金缺口较大。通过调研我们发现,目前困扰各镇乡最大的问题就是资金缺口的问题，主要是用于私搭乱建的拆除、乱堆乱放的清除以及拆除后土地的修整、绿化的费用。经过统计，大部分镇乡近两年来在环境整治工作方面的投入资金都在1000万元以上，区级政策奖励资金最高只有500万元，所以各镇乡的资金缺口较大，欠账较多。
（二）私搭乱建、乱堆乱放问题仍然较为突出。通过调研我们发现，目前人居环境整治工作中，私搭乱建、乱堆乱放问题仍然较为突出。一是私搭乱建拆除工作难度较大，群众对于拆除工作不理解、不配合，能抗则抗，能躲则躲，抵制思想严重。二是乱堆乱放问题根治不绝，尤其是建筑用料和垃圾，在百姓的固有意识里，这些建筑垃圾和用料都是放在自家门前或犄角旮旯，只要不影响交通出行，自己用起来方便就可以了，往往是这边刚刚清理完，另一边又出现了新的问题。三是有的村干部对于私搭乱建和乱堆乱放问题存在畏难情绪，怕伤人、不敢管，遇到这样的问题往往是睁一只眼闭一只眼，导致出现“边整治，边新增”、“边管控，边放松”的问题，给政府的人力、财力都带来了很大压力。
（三）后续配套设施建设缓慢。目前，区政府在人居环境整治工作方面确实做了大量的工作，通过调研发现，近两年全区拆除私搭乱建的面积达到了75万平米。但是大部分拆除的面积还没有得到后续的治理和规划，慢慢的又被村民占用了，反而成为了村庄“不美丽，不和谐”的点位，给后续整治工作造成了负面的影响，后续的配套设施建设应该尽快完善。
（四）社会舆论氛围不浓厚，群众参与度不高。农村人居环境整治工作在百姓的心中，未能够深入人心，引起共鸣。部分群众对于改善人居环境的条件，推进绿色家园建设的认识不足，发挥主体作用不够，参与积极性不高，环境整治工作存在“上边热，下边凉”的现象，甚至个别群众认为环境整治工作就是政府的事情，“等靠要”思想严重。
（五）农村人居环境整治工作是一项长期性、复杂性的工作，长远规划还有待进一步认真研究。目前人居环境整治工作开展了三年行动计划，计划于2020年底要迎接中央及市级的考核验收。通过调研我们认为，目前人居环境整治工作离“清脏、治乱、增绿、控污”的工作目标还有一定差距，三年的行动计划还不能彻底解决存在的问题，尤其是怀柔作为生态涵养区，建设美丽乡村，农村人居环境整治工作更要认真研究，做好长远规划，坚持不懈抓下去。
三、建议
（一）提高思想认识，加强工作统筹。改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大群众生活福祉，事关农村社会文明和谐。要提高站位，充分认识农村人居环境整治工作的重大意义和迫切要求。要加强统筹协调，细化完善农村人居环境整治工作领导小组及其办公室各项工作制度，进一步明确各成员单位职责，健全牵头部门抓总统筹、职能部门履职尽责的工作机制，形成部门协同作战的强大工作合力，切实推进农村人居环境整治工作。
（二）坚持规划引领，注重示范带动。要坚持规划引领作用，按照“规划先行、统筹全域，因地制宜、突出特色，完善功能、提升品质”的要求,以美丽乡村建设为平台，以农村综合环境整治为重点，突出抓好美丽乡村试点村，通过以点带面、示范带动，循序渐进，分步实施，促进农村环境整治工作的整体提升。
（三）突出重点难点，集中全面整治。要坚持问题导向，针对当前农村人居环境整治工作的主要问题，加大力度优先整治，特别要把私搭乱建、乱堆乱放作为整治的重点内容，坚持因地制宜，根据各村经济发展水平和群众期盼，科学确定整治目标任务，集中力量解决突出问题，努力实现一村一品、一村一韵、一村一景，让村民“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。
（四）健全长效机制，夯实基础保障。一是健全资金投入机制。建立健全政府主导、村民参与、社会支持的投入机制，保证整治工作的资金需求。在积极争取上级财政专项资金的同时，整合各类涉农资金和涉农环保资金，统筹安排、形成合力。二是健全长效管护机制。坚持建管结合，逐步建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护长效机制， 推进农村人居环境整治工作常态化开展。三是健全责任追究机制。健全区、镇乡、村三级责任体系，严格落实主体责任，形成人人有任务、个个有压力的工作格局。
（五）强化宣传引导，营造良好氛围。要进一步加强宣传力度，提高群众对环境整治工作的认识和支持;通过制定村规民约，落实群众主体责任，约束不卫生、不文明、不健康行为。积极开展农村美丽庭院评选等活动，激发广大村民的内生动力，变“要我干”为“我要干”。采取物质奖励和精神激励并重的方式，增强群众维护人居环境的荣誉感，营造全社会关心支持农村人居环境整治工作的良好氛围。
主任、各位副主任、各位委员，推进农村人居环境整治工作是全面落实中央的战略部署、是深入学习贯彻***总书记关于“两山理论”的重要指示、是认真落实市委、市政府以及蔡奇书记来怀重要讲话精神的重要举措。今天，常委会听取并审议此项工作，充分体现了区人大常委会、区人大代表对农村人居环境整治工作的关心和关注。区人民政府要引起高度重视，常抓不懈，扎实做好各项工作，确保今年年底的考核验收任务顺利完成。
第4篇: 人居环境整治调研报告下一步工作思路
x月x日至x月x日，市人大常委会副主任x带领专题调研组，先后深入x、x、x、x等县区，采取实地察看、现场交流、调查问卷、座谈汇报相结合的方式，对全市农村人居环境整治情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、主要成效
近年来，市人民政府把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的首场硬仗来打，坚持以创建美丽宜居村庄为导向，以农村生活垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用和村容村貌提升五个专项行动为抓手，加快完善农村基础设施建设，大力推进城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设取得显著成效。
(一)各级政府高度重视，全市上下合力推进。落实五级书记抓农村人居环境整治工作要求，坚持高位推动，部门联动，上下互动，形成全市一盘棋合力推进的工作格局。一是在全省率先成立了以市县两级党委、政府主要领导为组长的领导机构，市委常委会、市政府常务会多次专题研究部署，多次召开市县乡三级动员会和现场观摩推进会。二是在市农业农村局设立农村人居环境整治领导小组办公室，分别在市发改委、市住建局、市生态环境局、市农业农村局、市自然资源局设立基础设施、垃圾治理、污水治理、厕所革命、村庄规划五个专项推进办公室，建立了月督查、季排名、年度考核，以及部门包县指导、行业垂直指导、信息调度、明察暗访等多项工作制度。三是克服财政困难，强化资金保障。x年以来，累计投入资金x亿元(其中农村人居环境整治专项资金x亿元，“厕所革命”资金x亿元)，中央、省级和市级投入分别达到x亿元、x亿元、x亿元。各县(市、区)也通过项目整合和预算安排，持续加大资金投入力度。乡镇、村组通过“一事一议”方式，广泛动员企业参与、农民出资和投工投劳，x县农村人居环境整治农民出资投劳占比达x%以上。
(二)规划统领分类施策，集中整治打造样板。一是建立农村人居环境整治规划体系，编制《x市农村人居环境整治规划导则》《x市农村人居环境整治规划总体纲要》《x市农村人居环境整治规划示范村规划》，为整治工作有序推进提供了遵循。二是完成x个行政村村庄分类，确定集聚提升类村x个、城郊融合类村x个、特色保护类村x个、搬迁撤并类村x个。三是以“八清一改”为重点，接续开展村庄清洁行动，x%以上村庄达到干净整洁村标准，以集聚提升类、城郊融合类、特色保护类村庄为重点，统筹实施绿化、美化、亮化、净化、巷道硬化工程，刚性治标，系统治本，建设重点达标村x个，示范样板村x个。全市涌现出x区赵家岸村、x县黄连河村、x县苜渠村、吴起县南沟村、x区西营村等一大批文化旅游型、产业带动型、自然山水型示范村，累计建设绿色家园村庄x个村，其中x个村庄获得“国家森林乡村”称号，x个村被命名为省级美丽宜居示范村。
(三)基础设施持续完善，服务能力大幅提升。一是全市x个建制村硬化路通畅率达到x%，x区被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名为全国“四好农村公路”示范县。累计建成农村安全饮水工程x处，受益人口x万人，集中式供水工程消毒设备安装率达到x%以上，分散工程消毒措施x%，农村饮水安全实现全覆盖。x%自然村通动力电，用户供电可靠率达x%。村庄林木绿化率x%。行政村标准化卫生室实现全覆盖。二是以资源化利用促回收，以回收促收集，以收集促分类，累计建成县级垃圾处理设施x个，镇级垃圾处理站x个、中转站x个，配备村庄保洁员x人，设立村级垃圾兑换点x处，x个行政村生活垃圾得到有效治理，占行政村总数的x%。x垃圾资源化利用处理站建成投产，x区被列入全国生活垃圾分类和资源化利用示范县。三是对全市农村x万常住户厕所现状、改厕意愿、改厕计划分类造册登记，逐户建立档案。累计改建卫生厕所x座，卫生厕所普及率达到x%。x区、x县、x和***市分别被确定为省级“厕所革命”示范县和重点县。四是建成镇级污水处理设施x个，村级污水处理设施x个，污水治理村和有效管控村庄分别达到x个和x个，占比分别达到x%和x%。x区被确定为全省农村生活污水治理示范县。五是积极推进农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、能量化利用，综合利用率达到x%。x县琦泉生物质发电厂和金亿来废弃地膜、反光膜加工厂建成投产，年加工处理果树废弃枝条、废弃地膜、反光膜万吨以上。
(四)建管举措行之有效，特色鲜明亮点纷呈。坚持一手抓整治，一手抓巩固，探索务实整治方法，建立管护长效机制。各县(市、区)充分发挥示范村带动作用，加快推进农村人居环境整治由点上示范向面上展开，涌现出x县x等一批示范带。x区北过境沿线整治为解决城乡结合部村庄难题提供了经验。x、x探索形成“统一规划、统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”的五统一户厕新建模式和沼气池改建模式。x镇示范推广单户、联户污水处理模式。x区积极探索农村生活垃圾源头减量化、资源化，在茶坊等村示范推广生活垃圾堆沤有机肥技术。x、x等县将村容村貌提升与古村落保护开发有机融合，一体推进田园变游园、农房变客房、农产品变旅游产品、贫困村变旅游村，实现环境改善与产业增收双赢。x县引入x公司，在x个乡镇探索农村厕所粪污处理社会化服务。甘泉县将“门前四包两禁止”制度向农村延伸推广，落实属地乡镇、村组队干、农户三级管护责任。在全市范围内借鉴推广吴起县周湾镇小口则村按月收取卫生保洁费用、x县交口河镇“十户一长”“巷道长”网格化卫生管护、x区沿河湾镇“三长合一”(村长、路长、河长)等有效做法，管护及运行长效机制正在建立。
二、存在问题
(一)村庄人居环境整治规划滞后。还有x个行政村未制定村庄规划，一些村规划前瞻性不够，未能将环境整治与传统村落保护、农耕文化传承、主导产业配置有机结合，少数地方存在大拆大建现象。尤其是村庄绿化美化方面，没有完全做到规划先行、因地制宜，有的地方简单照搬城市模式，乡村特色不明显。
(二)整治工作进展不够平衡。一些县(市、区)对整治工作理解不深、把握不准，把精力用在打造少量“样板”上，城乡结合部、三产集聚村、偏远拐沟村问题依然突出。农村生态环境、生产环境、生活环境整治统筹联动不紧密，部分村庄街道、巷道公共环境较好，但农户院落、公路边沟、果园及设施大棚周边生产环境整治措施还不到位。
(三)村庄持续发展能力不足。许多农村外出进城人员较多，产业结构单一，集体经济薄弱，导致垃圾、污水、厕所等基础设施民用民管的制度难以落实，存在利用率低、作用发挥不充分的现象。一些县区简单推行垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”机制，对一些相对偏远、人口少的村组来讲，存在不切合实际、劳民伤财、不可持续的问题。
(四)整治资金投入短缺。财政投资仍然是主要资金来源，但受财力制约，市、县两级财政投入难以保证，奖补资金不能及时足额到位，垃圾污水处理、农村公路养护、环境卫生保洁等长期性刚性投入缺乏制度性保障。中省专项资金争取力度不够，且主要分布在各行业部门，整合难度较大，不能充分发挥聚集效应，资金管理使用的精细化、科学化、绩效化水平还需提高。
(五)环境整治长效机制还不健全。城乡人居环境整治工作突击性、运动性特点比较明显，巩固提升的长效管理机制没有完全建立起来，尤其是环境卫生反弹现象时有发生。样板村、重点村示范作用发挥不充分，一些好的经验和做法在面上总结推广不够。群众主体作用没有充分发挥，等靠要思想严重，整治工作存在上边热、下边凉的现象。
三、几点建议
(一)坚持规划引领。要结合“十四五”规划编制，进一步完善《x市乡村振兴战略规划》，按照村庄发展有目标、建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施的要求，因地制宜编制和完善村庄建设总体规划，积极推进农村“多规合一”，切实提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。要重点对村庄人口总量、设施布局、产业结构、发展趋势、生态保护、村集体经济等问题进行深入研究，确保通过整治达到空间布局合理、资源配置优化、公共服务便利、田园风光优美、生活富裕和谐的目标。
(二)坚持加大投入。农村基础设施配套完善和公共服务能力提升，需要政府给予一定资金支持。市、县两级政府和有关部门要继续加大中省资金、项目争跑力度，研究完善本级财政配套资金支持措施。继续坚持涉农资金整合捆绑、统筹使用，用足用活现有强农惠农政策，实现资金效益最大化。优化财政供给结构，进一步加大奖补力度。引入市场化运营机制，探索建立市县财政+社会资金+群众自筹的多元化资金投入模式，拓宽投入方式，多渠道***人居环境整治资金制约瓶颈。
(三)坚持标本兼治。要充分发挥群众主体作用，常态化开展村庄清洁行动，持续净化人居环境。坚持整治与保护、开发与利用相结合，因地制宜，循序渐进，不急于求成，不大拆大建、不重复建设。村庄绿化美化要以当地树种、乡土特色、自然风貌为主，不求园林化，但求生态化。要深入分析农村人口流动变化趋势，充分兼顾脱贫攻坚、产业开发、移民搬迁、生态建设等因素，合理推进农村基础设施和公共服务配套，统筹开展农村垃圾、污水治理和厕所改造，坚决防止造成资金投入偏差和浪费。要把产业开发作为重要依托，持续做大特色产业、做强集体经济，为农村人居环境整治提供经济保障和人力支撑，实现人居环境靠农民整治、优美人居环境让农民享受。
(四)坚持示范带动。借鉴x区***村、***村，x区南沟村，x县***村等典型模式，突出地域特色、产业特色、文化特色和建筑风格特色，努力打造文化旅游型、产业带动型、自然山水型的典型样板，做到“县县有品牌、乡乡有样板、村村有特色”。总结推广先进典型经验，加快示范辐射带动，坚持由点到线、由线向面、全域推进，努力实现“点上精致、线上美丽、面上干净”的整治目标。
(五)坚持常态治理。通过完善政策、建立制度，健全农村人居环境整治工作制度保障机制。夯实各级领导和乡村干部责任，强化督查考核、表彰问责，建立督查督导机制。推行门前“三包”和网格化管理，配套村规民约，建立村庄保洁机制。推广垃圾兑换银行，探索源头减量，形成切合农村实际的垃圾收集、转运、处理机制。明晰污水处理设施产权、使用权、维护权，形成污水处理设施设备常态化运维机制。(六)坚持合力推进。落实联席会议制度，更好发挥基础设施建设、村庄规划、垃圾治理、污水处理、厕所革命五个专班及其成员单位的协同作用，及时召开各类现场推进会议，总结推广基层探索出的好经验好做法。利用广播、电视、网络、融媒体等多种宣传手段，加强先进典型、工作成效等方面的宣传，营造良好氛围。持续加强农民教育，引导群众养成良好生活习惯，切实增强农村人居环境整治工作的思想自觉和行动自觉，努力实现美丽乡村共建共享共受益的目标。